Una empresa IMMEX importa calzado deportivo desde Vietnam para una línea de ensamble. El insumo nunca pisó territorio chino, pero la fracción arancelaria bajo la que se clasifica está sujeta, para mercancía originaria de China, a una cuota compensatoria que puede representar hasta 22.50 dólares por par. 

Si la empresa no presenta la documentación que acredite que su proveedor vietnamita es realmente el origen del producto, la autoridad aduanera tiene un solo dato duro frente a sí: la fracción arancelaria. 

Y en ausencia de prueba en contrario, esa fracción arrastra consigo la cuota compensatoria del país sancionado, aunque la mercancía nunca haya sido china.

Este mecanismo de “aplicación por default” es, en el sector textil y de calzado, uno de los riesgos de comercio exterior menos comprendidos y más costosos. 

En Aduax, como agencia aduanal en México con experiencia en la importación de insumos sensibles para empresas IMMEX, este artículo explica qué son las cuotas compensatorias vigentes en textil y calzado, cómo opera la presunción de origen que las activa, y qué debe documentar tu empresa para evitar que un insumo legítimamente no chino termine pagando una cuota pensada para otro país.

Qué son las cuotas compensatorias y por qué textil y calzado concentran las más altas

Las cuotas compensatorias son el mecanismo legal —regulado bajo la Ley de Comercio Exterior— con el que México sanciona la importación de mercancía en condiciones de dumping, es decir, a un precio artificialmente bajo respecto a su valor normal en el país de origen, cuando ese dumping causa daño a la producción nacional. 

A diferencia de un arancel, que es una política comercial general, la cuota compensatoria es una sanción dirigida a un producto y un país de origen específicos, determinada tras una investigación de la Secretaría de Economía.

Textil y calzado concentran algunas de las cuotas compensatorias más altas y más antiguas del sistema mexicano. 

La más reciente y relevante para 2026 es la resolución definitiva publicada el 3 de septiembre de 2025, que impone una cuota compensatoria a botas, sandalias, tenis deportivos y calzado casual con cortes y suelas de materiales sintéticos o textiles originarios de China: la cuota equivale a la diferencia entre un precio de referencia de 22.58 dólares por par y el valor de importación declarado, con un rango que va de 0.54 a 22.50 dólares por par, vigente por cinco años. 

En textiles, México mantiene cuotas compensatorias de larga data sobre productos como el poliéster fibra corta —con tasas que, según el exportador identificado, van del 3.74% hasta 32% para exportadores no identificados individualmente— y cobertores, calculadas sobre un precio de referencia por kilogramo. 

El patrón se repite: cuando no se identifica al exportador específico, la tasa aplicable suele ser la más alta del listado.

El riesgo del “default”: cómo se clasifica una mercancía cuando no se acredita su origen

Aquí está el punto que con más frecuencia sorprende a las empresas: la cuota compensatoria no se activa por la fracción arancelaria en sí, sino por el país de origen de la mercancía clasificada en esa fracción. 

El problema es que, para la autoridad, la fracción arancelaria sí es un dato objetivo y verificable de inmediato, mientras que el país de origen es una afirmación que debe sustentarse documentalmente.

Cuando una empresa importa un insumo textil o de calzado clasificado en una fracción que, para mercancía china, está sujeta a cuota compensatoria, y no presenta la certificación de origen que exige la normatividad, la autoridad no tiene forma de distinguir ese insumo de uno efectivamente originario de China. 

El resultado práctico es que la cuota se aplica como si el origen declarado no existiera, precisamente el escenario que hemos descrito en un artículo anterior de este blog sobre origen no preferencial y triangulación: la ausencia de certificación no es neutral, es una presunción en contra del importador.

El certificado de país de origen que exige el Acuerdo de Cuotas Compensatorias

El instrumento legal que regula esta certificación es el Acuerdo por el que se establecen las Normas para la Determinación del País de Origen de Mercancías Importadas y las Disposiciones para su Certificación, en Materia de Cuotas Compensatorias, publicado por la Secretaría de Economía. Este acuerdo distingue dos niveles de exigencia:

Para mercancía listada en el Anexo II del propio acuerdo —que históricamente ha incluido categorías sensibles de textil y calzado, entre otros sectores con antecedentes de triangulación—, se exige un Certificado de País de Origen llenado conforme al formato del Anexo III, formalizado por el organismo o autoridad extranjera que el instructivo señala expresamente. 

Cuando el país exportador no es miembro del acuerdo comercial correspondiente, se exige además una verificación adicional por parte de una empresa privada de inspección reconocida.

Para el resto de las mercancías sujetas a cuotas compensatorias pero no listadas en el Anexo II, basta una constancia de país de origen conforme al Anexo IV, un documento con menor formalidad pero que debe igualmente sustentar el origen declarado.

Si la autoridad determina posteriormente que el certificado presentado es falso o fue alterado, el importador queda obligado a pagar la cuota compensatoria correspondiente, provisional o definitiva, como si nunca hubiera presentado documentación alguna. La certificación no es, entonces, una formalidad de trámite: es la única defensa documental frente a la presunción de origen sancionado.

¿La cuota compensatoria aplica a insumos importados temporalmente bajo IMMEX?

Sí, y este es otro punto donde el supuesto de “estamos exentos por ser IMMEX” falla. El artículo 52 de la Ley Aduanera establece que las empresas quedan obligadas a pagar cuotas compensatorias en los regímenes aduaneros que determine la Secretaría de Economía, independientemente de la exención arancelaria propia del régimen temporal. 

La obligación exacta depende de lo que indique cada resolución específica: algunas resoluciones señalan expresamente que la cuota debe pagarse desde la importación temporal; otras solo exigen que la empresa determine el monto —lo registre en el pedimento con la clave de pago correspondiente— sin pagarlo hasta que la mercancía se destine al régimen definitivo. 

Confiar en que “es temporal, no pagamos cuotas compensatorias” sin revisar la resolución específica del producto es, en la práctica, un error de cumplimiento tan común como costoso.

Qué debe documentar tu empresa antes de importar un insumo textil o de calzado sensible

1. Verifica si la fracción arancelaria del insumo está sujeta a cuota compensatoria para algún país de origen, consultando el listado vigente de resoluciones de la Secretaría de Economía antes de cada importación relevante, no solo al dar de alta al proveedor.
2. Confirma si esa mercancía específica está listada en el Anexo II del Acuerdo de cuotas compensatorias, ya que eso determina si necesitas el Certificado de País de Origen formal del Anexo III o basta la constancia del Anexo IV.
3. Solicita al proveedor el certificado o constancia de origen desde la cotización, no después de que el embarque esté en tránsito, dado que el formato exige la intervención de una autoridad o entidad reconocida en el país de origen.
4. Revisa la resolución específica de la cuota compensatoria aplicable para confirmar si exige pago desde la importación temporal bajo IMMEX o solo su determinación.
5. Conserva evidencia adicional del proceso productivo del proveedor —capacidad instalada, insumos utilizados, facturas de compra de materia prima— como respaldo ante una eventual verificación de origen, más allá del certificado mismo.

Preguntas frecuentes sobre cuotas compensatorias en textil y calzado

¿La cuota compensatoria aplica por la fracción arancelaria o por el país de origen real de la mercancía?

Por el país de origen real. La fracción arancelaria solo determina qué mercancías están potencialmente sujetas; la cuota se activa cuando el origen certificado corresponde al país sancionado, o cuando no se certifica el origen y la autoridad no puede descartarlo.

¿Un certificado de origen comercial genérico del proveedor es suficiente?

No necesariamente. Si la mercancía está en el Anexo II del Acuerdo de cuotas compensatorias, se exige el formato específico del Anexo III, formalizado por la autoridad u organismo que el instructivo señala, no cualquier documento comercial.

¿Qué pasa si mi empresa ya importó sin este certificado y la fracción resulta estar sujeta a cuota compensatoria?

La autoridad puede determinar la cuota compensatoria sobre esas operaciones ya despachadas, con actualización y recargos, salvo que la empresa pueda acreditar el origen real mediante otros medios durante una revisión.

El rol de una agencia aduanal en México con visibilidad tecnológica

Verificar, antes de cada importación, si el insumo textil o de calzado cae en una fracción con cuota compensatoria vigente, y si esa mercancía exige certificado del Anexo III o constancia del Anexo IV, es una revisión que debe ejecutarse operación por operación, no una sola vez al dar de alta al proveedor.

 Como agencia aduanal en México con más de 30 años de experiencia y certificaciones ISO 9001:2015, OEA y CTPAT, en Aduax cruzamos la clasificación arancelaria de cada insumo contra el listado vigente de cuotas compensatorias dentro de Aduabook 3.0, antes de que una importación sensible se convierta en una determinación inesperada.

Conclusión

En textil y calzado, la cuota compensatoria no perdona la ambigüedad documental: si tu empresa no certifica el origen real de un insumo clasificado en una fracción sancionada, la autoridad no tiene por qué asumir a tu favor. 

El certificado de país de origen conforme al Anexo III, o la constancia del Anexo IV según el caso, no es un trámite adicional: es la diferencia entre pagar el valor real de tu importación o pagar una cuota compensatoria diseñada para un país distinto al de tu proveedor.

Si tu empresa importa insumos textiles o de calzado de proveedores fuera de China, en Aduax, tu agencia aduanal en México, podemos ayudarte a verificar qué certificación de origen corresponde a cada fracción arancelaria de tu catálogo.

Contáctanos hoy y agenda una revisión de cuotas compensatorias de tu operación de importación IMMEX con nuestro equipo de especialistas.

Fuentes consultadas:

• Secretaría de Economía aplica cuotas compensatorias a calzado chino por antidumping – IDC
• México logra resolución trascendental contra el dumping de calzado chino – CICEG
• ACUERDO por el que se establecen las Normas para la determinación del país de origen de mercancías importadas y las disposiciones para su certificación, en materia de cuotas compensatorias – Index NLD
• Determinación de la Cuota Compensatoria en los Programas de Diferimiento de Arancel – TLC Asociados
• Mercancías Sujetas a Cuotas Compensatorias – Secretaría de Economía